-
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
tych podmiotów.
Podstawy prawne funkcjonowania terytorialnej administracji publicznej w RP 141
W lokalach, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy lub innych jednostek sa-
morządu terytorialnego oraz stanowiących własność Skarbu Państwa lub państwowych osób praw-
nych, właściciel ustala stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali, z uwzględnieniem
czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową. Takimi czynnikami są np.:
położenie budynku (centrum, peryferie, zabudowa zwarta lub wolnostojąca itp.), położenie lokalu
w budynku (kondygnacja, stopień nasłonecznienia lokalu itp.), wyposażenie budynku i lokalu
w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan, ogólny stan techniczny budynku.
W mieszkaniach, których właścicielem jest gmina, stawki czynszu ustala zarząd tej gminy.
Stawki te są ustalane na podstawie uchwały rady gminy, określającej zasady polityki czynszowej.
Ponadto, rady gmin uchwalajÄ… wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem
gminy oraz zasady wynajmowania lokali, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy
(w tym zasady i kryteria wynajmowania lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy,
jeżeli w mieszkaniowym zasobie gminy wydzielono lokale przeznaczone na ten cel).
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy powinien być opra-
cowany na co najmniej pięć kolejnych lat. Powinien obejmować następujące elementy:
1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy
w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne,
2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji, wynikający ze stanu technicznego bu-
dynków i lokali, z podziałem na kolejne lata,
3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach,
4) zasady polityki czynszowej,
5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego
zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarzÄ…dzania mieszkaniowym zaso-
bem gminy w kolejnych latach,
6) zródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach,
7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty
remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkanio-
wego zasobu gminy,
8) koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których jednym ze współwłaścicieli jest
gmina,
9) wydatki inwestycyjne,
10) opis innych działań, mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodaro-
wania mieszkaniowym zasobem gminy,
11) niezbędny zakres zamian lokali związanych z remontami oraz z planowaną ich sprzedażą.
Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy po-
winny określać: wysokość dochodu gospodarstwa domowego, uzasadniającą oddanie w najem
lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, warunki zamieszkiwania, przesÄ…dzajÄ…ce o ko-
nieczności pozytywnego rozpatrzenia wniosku o ich poprawę, kryteria wyboru osób, którym
przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu so-
cjalnego, warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmu-
jącymi lokale w innych zasobach, tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali
142 SAMORZ¥D TERYTORIALNY NR 1-2
zawierany na czas nieoznaczony i wniosków o najem lokali socjalnych oraz sposób poddania tych
spraw kontroli społecznej, zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu
opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy,
kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2.
Każda gmina ze swojego zasobu mieszkaniowego wydziela część mieszkań, które przezna-
cza na wynajem jako lokale socjalne. Lokal socjalny przysługuje osobie, która nie ma tytułu
prawnego do lokalu i której dochody z gospodarstwa domowego nie przekraczają wysokości
ustalonej w uchwale określającej zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszka-
niowego zasobu gminy. Stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekraczać połowy stawki
najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym. Gmina może wy-
powiedzieć najem lokalu socjalnego bez zachowania terminu wypowiedzenia, jeżeli najemca
uzyskał tytuł prawny do innego lokalu i może go używać.
Zbycie lokali gminnych jest dozwolone, ale jest również ograniczone pewnymi warunkami.
Gmina dokonuje sprzedaży lokali ich najemcom w trybie bezprzetargowym, a pozostałym oso-
bom w trybie przetargu. Zarząd gminy podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości
przeznaczonych do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub
dzierżawę oraz wywiesza tę informację w siedzibie gminy. Ponadto, informację o wywieszeniu
wykazu ogłasza się w lokalnej prasie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty. Gmina ma obowią-
zek zbywania lokali oraz ustalenia ich ceny zgodnie z zasadami GospNierU.
Gminy administrują swoim zasobem mieszkaniowym poprzez własne jednostki organizacyjne,
takie jak administracje budynków komunalnych czy gminne spółki handlowe. Zarząd nieruchomo-
ścią można powierzyć osobie fizycznej lub prawnej, a działalność w zakresie zarządzania nierucho-
mościami mogą prowadzić przedsiębiorcy, to jest osoby fizyczne, osoby prawne oraz nie mające
osobowości prawnej spółki prawa handlowego, które zawodowo, we własnym imieniu, podejmują
i wykonują działalność gospodarczą. Rozwiązanie to wymusza na gminach przekształcanie formy
prawnej administracji istniejących dotychczas w formie jednostek i zakładów budżetowych.
Swoistym instrumentem osłonowym w stosunku do osób o niskich dochodach są dodatki
mieszkaniowe. OchrLokU uchyla ustawÄ™ z 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodat-
kach mieszkaniowych, pozostawiając jednak w mocy rozdział 6 tej ustawy, dotyczący dodat-
ków mieszkaniowych. Obowiązywać on będzie do czasu wejścia w życie przepisów nowej ustawy
o dodatkach mieszkaniowych 1 stycznia 2005 r. [ Pobierz całość w formacie PDF ] - zanotowane.pl
- doc.pisz.pl
- pdf.pisz.pl
- matkadziecka.xlx.pl